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人大監督 為公益訴訟助力添勁
——巴中市人大常委會開展公益訴訟工作監督記
作者:謝明華  文章來源:民主法制建設  點擊數:809  更新時間:2019-05-07  【字體:

  日前,由通江縣人民檢察院提起的四川省首例行政公益訴訟案件公開宣判。

  巴中市通江縣至誠鎮政府將未分類的鄉鎮生活垃圾沿河道露天傾倒。2017年11月24日,通江縣人民檢察院依法向通江縣人民法院提起行政公益訴訟,請求判決被告通江縣至誠鎮人民政府依法履行職責,規范處理場鎮生活垃圾,對污染破壞的生態環境進行恢復性治理。2018年4月11日,通江縣人民法院在楊柏法庭對此案公開宣判,責令通江縣至誠鎮人民政府按照國家垃圾處理規范和標準對違法傾倒的垃圾進行處置,對污染破壞的生態環境進行治理和修復。

  通過該案辦理,促成縣政府投入2.5億規劃建設28個熱裂解垃圾處理場,目前已建成7個。

  這一切,與巴中市人大常委會加大監督支持力度,為公益訴訟助力舔勁密不可分。

  深入調查研究摸清公益訴訟工作實情

  為全面了解巴中市公益訴訟工作的現狀和問題,市人大常委會組成調研組,對全市五個區縣開展全覆蓋調研,參加通江縣檢察院訴通江縣至誠鎮政府行政公益訴訟案庭審旁聽,與一線辦案人員、相關行政部門、基層政府負責人和群眾進行座談交流,廣泛聽取各方面對公益訴訟工作的建議和意見。

  調研發現,公益訴訟工作中還存在宣傳發動不到位、體制機制不完善、隊伍建設需要加強等突出問題。特別是檢察機關及相關部門普遍反映,由于公益訴訟尚處于探索階段,對于組織領導、工作保障、部門協作、辦案程序等問題各地做法不盡一致,有必要以人大決議方式進一步加以規范,推進檢察機關公益訴訟工作深入有序開展。

  調研組及時向常委會主要領導請示匯報,將決議草案起草列入工作日程,并赴公益訴訟試點地區學習考察。

  多方征求意見凝聚支持工作廣泛共識

  決議草案初稿形成后,根據市人大常委會主要領導“征求意見形成共識”的批示精神,向市人大常委會領導、各委室和市級各部門廣泛征求修改意見,并通過市檢察院征求省檢察院意見,進一步調整完善了決議內容和結構。

  為使決議更加規范完備,市人大常委會內司工委負責人專程到省人大尋求幫助和指導,受到省人大內司委、省人大常委會法工委的高度重視,組織專家參與討論修改,提出了寶貴的修改意見。在巴中市第四屆人大常委會第十四次會議上,聽取和審議了檢察機關開展公益訴訟工作情況的報告,并作出《關于深入推進檢察公益訴訟工作的決議》,這是省內首個對公益訴訟工作作出決議的市(州)。

  決議對公益訴訟的法律地位和作用進行了深刻闡釋,對檢察公益訴訟工作的基本要求、監督重點、訴前檢察建議辦理作出明確規定,對各級人大常委會、行政機關、監察機關、審判機關支持配合檢察公益訴訟提出了具體要求。該決議的出臺,實現了把黨委推進公益訴訟工作的意圖及時轉化為國家意志和人民意愿,為深入推進巴中市檢察公益訴訟工作提供了有力的保障。

  加強監督支持公益訴訟助力添勁

  在人大的監督支持下,檢察機關將維護公益作為檢察業務新的增長點和檢察監督新的發力點,納入依法治市工作大局來謀劃和推進,努力踐行“檢察官作為公共利益的代表”的職責使命,積極服務全市綠色崛起后發趕超。截止目前,共摸排公益訴訟線索103件,立案68件,提出訴前檢察建議59件,提起行政公益訴訟和刑事附帶民事公益訴訟4件。全市檢察機關辦理生態環境和資源?;ち煊虬訃?7件,責令違法行為人“補植復綠”20余畝,挽回、復墾被非法改變用途和占用的耕地2.7畝,督促清理非法固體廢棄物、生活垃圾100余噸,監督、協助有關部門關停和整治非法排污企業17家,拆除非法網箱241口。緊盯國有資產管理,辦理國有財產?;ち煊虬訃?件,國有土地使用權出讓領域案件4件,督促國土資源部門通過訴訟催繳國有土地出讓金8838萬元,督促違法企業或個人追繳、賠償損失80余萬元。

  


 
責任編輯:楊琴 審核:袁小斌 

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