河北快3最大遗漏 新聞動態 監督縱橫 代表工作 決議決定 選舉任免 一府一委兩院 機構設置 領導講話 理論調研 履職平臺
主辦:巴中市人民代表大會常務委員會  
  您現在的位置: 巴中人大網 > 立法工作 > 正文
 
巴中市人大常委會辦公室
關于征求《巴中市城鄉污水處理條例(草案一審修改稿)》修改意見的公告
作者:佚名  文章來源:本站原創  點擊數:700  更新時間:2019-04-15  【字體:

  《巴中市城鄉污水處理條例(草案)》已經市人大常委會初次審議。市人大常委會法工委根據有關審議意見和其他方面意見建議對該條例草案進行了修改。現將條例草案一審修改稿全文公開,征求社會公眾意見。如有修改意見和建議請于5月15日前反饋至市人大常委會法工委。

  聯系人:李玄

  聯系電話:0827-5267712(傳真)13778781780

  電子郵箱:[email protected]

                        巴中市人大常委會辦公室

                           2019年4月15日

附件:

巴中市城鄉污水處理條例

(草案一審修改稿)

  第一章 總則

  第一條 【立法目的】為了規范城鄉污水處理,保障污水處理設施安全運行,防治水污染,?;に?,保障公民生命、財產安全,根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》等法律法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 【適用范圍】本市行政區域內城鄉污水處理的規劃,城鄉污水處理設施及配套管網的建設、運營、維護,以及對上述活動的監督管理,適用本條例。

  污水收集相關排水活動依照相關法律法規的規定執行。

  第三條 【有關定義】本條例所稱污水處理,是指為使污水達到排入某一水體或再次使用的水質要求對其進行凈化的過程。

  本條例所稱污水處理設施,是指城鎮污水處理廠(站)、農村污水處理泵站(或其他處理設施)、污水收集管網、污泥處置設施、污水提升泵站及其他附屬設施。

  第四條 【基本原則】污水處理應當遵循尊重自然、科學規劃、配套建設、保障安全、綜合利用、建管并重、城鄉統籌的原則。

  第五條 【政府職責】市、區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會負責本行政區域內的污水處理工作,應當將污水處理工作納入國民經濟和社會發展規劃,保障污水處理資金投入,統籌安排城鄉污水處理設施及配套管網建設,提高污水收集、處理和再生利用率。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內污水處理設施及配套管網的建設、運營維護等工作的組織管理和相關協調工作,監督污水處理設施運營維護單位的污水處理工作,指導、督促村民委員會開展農村生活污水處理工作。

  河湖長分級分段領導、組織轄區內污水處理工作,監督相關部門履行職責,統籌協調、解決污水處理中的重大問題。

  第六條 【部門職責】市、縣級人民政府住房城鄉建設主管部門是污水處理主管部門(以下稱污水處理主管部門),負責轄區內城鄉污水處理工作的指導和監督管理。

  市人民政府投資的巴中城區污水處理項目的監督管理,由市污水處理主管部門負責。

  發展改革、經濟信息、財政、自然資源和規劃、生態環境、水利、農業農村、交通運輸、城市管理行政執法、審計、公安等有關部門依照本條例和其他有關法律法規的規定,依據各自職責,做好城鄉污水處理監督管理相關工作。

  第七條 【支持政策】鼓勵采用政府和社會資本合作模式(PPP)、特許經營等多種形式,吸引社會資金參與投資、建設和運營城鄉污水設施。

  鼓勵、支持污水處理科學技術研究,推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料,促進污水的再生利用和污泥的資源化利用,提高污水處理能力。

  鼓勵污水處理再生利用。工農業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀,應當優先使用再生水;農村污水尾水經處理達標后可用于農田灌溉。

  第八條 【信息公開規定】市、縣級人民政府污水處理主管部門及其他負有污水處理監督管理職責的部門,應當建立完善污水處理信息共享和信息公開制度,完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監督污水處理提供便利。

  第九條 【公眾參與獎勵】任何單位和個人都有?;の鬯砩枋┑囊邐?,并對危及污水處理設施安全的行為,有權向污水處理主管部門或者生態環境、城市管理行政執法等部門進行檢舉。

  對在城鄉污水處理工作中做出突出成績的單位和個人,市、區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會應當給予表彰和獎勵。

  第二章 規劃與建設

  第十條 【規劃編制】市、區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會污水處理主管部門應當會同發展改革、自然資源和規劃、生態環境、水利、農業農村等有關部門編制本轄區內的排水與污水處理規劃,明確污水排放和處理目標,污水處理與再生利用、污泥處理處置要求,城鄉污水排放和處理設施的規模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施等。

  排水與污水處理規劃的編制,應當依據城鄉規劃、土地利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃,與城鄉開發建設、道路、綠地、水系、綜合管廊等專項規劃相銜接。

  第十一條 【規劃的審批程序】排水與污水處理規劃應當報同級人民政府批準后組織實施,并報上一級人民政府污水處理主管部門備案。

  排水與污水處理規劃一經批準公布,應當嚴格執行;因經濟社會發展需要確需修改調整的,應當按照原審批程序報送審批。

  第十二條 【建設用地】污水處理設施的規劃用地及防護間距應當在城鄉規劃中予以預留和控制。排水與污水處理規劃確定的污水處理設施建設用地,未經法定程序不得改變用途。

  第十三條 【污水處理工藝】污水處理主管部門依據排水與污水處理規劃,結合技術進步,合理確定污水處理設施建設規模,比選確定成熟可靠的工藝。

  污水處理設備、工藝與材料應當符合國家和地方有關強制性標準。

  第十四條 【城鎮污水處理設施建設】城鎮污水應當集中處理。市、區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會應當按照國家有關規定和排水與污水處理規劃,有計劃地組織建設城鎮污水集中處理設施和與其相配套的污水收集管網。

  城鎮新區的開發建設,應當按照排水與污水處理規劃確定的建設時序,優先安排污水處理廠(站)、污水管網等污水處理設施建設;城鎮區域未建污水處理設施,或者已建但收集、處理能力不足的,市、區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會應當按照年度改造計劃進行改造,提高污水收集處理能力。

  第十五條 【雨污分流】新建、改建、擴建排水設施,應當實行雨水、污水分流。

  在未實施雨污分流區域,市、區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會應當制定雨水、污水分流改造計劃,組織開展雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結合舊城區改建和道路建設同步實施。

  第十六條 【企事業單位、居民小區雨污分流】企業事業單位內部區域未實行雨水、污水分流的,應當制定雨水、污水分流改造計劃并予以實施。

  居民小區未實行雨水、污水分流的,市、區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會應當制定改造計劃逐步實施。

  禁止任何單位和個人將城鎮污水管與雨水管連接。

  第十七條 【工業、醫療單位廢水排放】工業企業、醫療單位等排水戶向城鎮污水集中處理設施排放的廢水,應當符合國家和省有關標準;不符合標準的,應當進行預處理,達標后方可排放。

  第十八條 【鄉鎮污水處理設建設】鄉鎮污水處理的建設規模應當根據當地人口、不同居民類型及經濟發展狀況合理確定。

  第十九條 【農村污水處理設施建設】新建農民新村聚居點15戶以上的應當建設污水集中處理設施;農村人口聚集程度較高、經濟條件較好的村莊可以根據本地實際建設污水集中處理設施;鼓勵其他農村區域因地制宜建設分散式與集中式相結合的污水處理設施。毗鄰城鎮排水管網的村莊,排放污水應當就近接入城鎮排水管網,納入城鎮污水處理廠站進行集中處理。

  在農村區域從事畜禽規模養殖、工業生產的經營實體,應當建設配套的污水處理設施,并保證設施正常運行;在農村區域提供餐飲、住宿、康養等經營服務的,對產生的污水應當采取有效措施,減少對環境的影響。

  第二十條 【農村生活污水處理設施技術要求】農村污水集中處理設施建設應當滿足實用性、經濟性的要求,選用成熟穩定、實用低耗、易于維護的處理技術和設備。

  污水處理主管部門和生態環境等部門應當對農村污水處理設施和管網建設予以指導。

  區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會可以根據實際情況,對自建農村生活污水處理設施給予適當補貼,具體補貼辦法由當地人民政府、巴中經濟開發區管委會制定。

  第二十一條 【竣工驗收】污水處理設施建設工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收??⒐ぱ槭蘸細竦?,方可交付使用,未經驗收或者驗收不合格的,不得投入生產和使用。

  建設單位應當自竣工驗收合格之日起十五日內,將竣工驗收報告及相關資料報污水處理主管部門備案。

  污水處理設施運行,需經生態環境主管部門驗收和備案。

  第三章 運行與維護

  第二十二條 【運行模式】市、區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會應當根據本地實際,確定城鎮污水處理的運行模式。

  城鎮污水集中處理設施竣工驗收合格后,污水處理主管部門應當通過招標投標、委托等方式確定符合條件的維護運營單位對城鎮污水處理設施進行維護運營,并簽訂運營合同,明確雙方權利義務。

  第二十三條 【維護運營單位義務】城鎮污水處理設施維護運營單位應當依照法律、法規和運營合同進行維護運營,保障設施安全運行,定期向污水處理主管部門、生態環境部門報送污水處理進出水水質水量、泥質泥量、主要污染物削減量等信息;定期向社會公開污水處理量、主要污染物削減量、出水指標和設施運營情況,接受相關部門和社會公眾的監督。

  城鎮污水集中處理設施維護運營單位應當保證出水水質符合國家和地方規定的排放標準,不得排放不達標污水。

  城鎮污水處理設施維護運營單位不得擅自停運城鎮污水處理設施,因檢修等原因需要停運或者部分停運的,應當在90個工作日前向污水處理主管部門、生態環境主管部門報告,并在檢修期間采取措施減少不利影響。

  第二十四條 【在線監測】城鎮污水處理設施維護運營單位應當在排水管網、泵站、污水處理設施的節點位置安裝在線監測裝置,配備使用經檢定、校準合格的計量器具。在線監測裝置應當與生態環境部門的在線監測設施聯網,并確保正常運行。

  第二十五條 【應急管理】城鎮污水處理設施運營維護單位應當建立事故應急管理體系,并制定相應的應急預案,及時報送污水處理主管部門、生態環境主管部門。

  城鎮污水處理設施維護運營單位應當配備必要的應急裝備、器材,定期對員工進行應急救援方面的宣傳、培訓,定期組織開展應急演練。

  第二十六條 【應急處置】在出現進水水質和水量發生重大變化可能導致出水水質超標,或者發生影響城鎮污水處理設施安全運行的突發情況時,城鎮污水處理設施運營維護單位應當立即啟動應急預案,采取應急處置措施,并向當地污水處理主管部門和生態環境主管部門報告。

  污水處理主管部門和環境?;ぶ鞴懿棵漚擁獎ǜ婧?,應當及時向本級人民政府報告,并立即采取措施進行核查處置。

  污水處理設施搶修時,有關單位和個人應當予以配合,不得阻撓。

  第二十七條 【污泥處置】城鎮污水處理設施的運營維護單位應當安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家有關標準。

  城鎮污水處理設施運營維護單位和負責污泥運輸、處置的單位應當建立污泥轉移聯單制度,對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄,并定期向污水處理主管部門和生態環境主管部門報告。

  城鎮污水處理設施運營維護單位將產生的污泥委托其他單位處置的,應當與被委托單位約定雙方的污染防治責任。

  任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

  第二十八條 【設施?;ぁ課鬯碇鞴懿棵龐Φ被嵬泄夭棵?,按照國家有關規定劃定污水處理設施?;し段?,設置明顯的?;し段П曄?,并向社會公布。

  在污水處理設施?;し段?,從事取土、挖掘、砍伐、爆破、鉆探、打樁、埋設管道等可能影響設施安全活動的,建設單位應當與設施維護運營單位等共同制定設施?;し槳?,并采取相應的安全防護措施。

  第二十九條 【農村污水處理設施運營維護】農村生活污水集中處理設施可以根據本地實際,采取委托所在村村民委員會管理、通過招投標方式確定符合條件的維護運營單位進行管理、由產權人自行管理等方式進行日常管理和維護。

  農村生活污水集中處理設施的出水水質應當符合國家和地方規定的排放標準。

  第四章 監督管理與污水處理費征繳

  第三十條 【對污水處理設施維護運營單位的監督考核】污水處理主管部門應當依照法律法規和本辦法的規定,對污水處理設施維護運營情況實施監督和考核,并將監督考核情況向社會公布。污水處理設施維護運營單位和有關人員應當予以配合。

  第三十一條 【水質監測】生態環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ幣婪ǘ暈鬯砩枋┑某鏊屎退?、主要污染物削減量等進行監督檢查,并將監督檢查情況向社會公布。

  第三十二條 【污水處理費征收】污水處理廠已建成并交付使用的,應當征收污水處理費;污水處理廠建設項目可行性研究報告或項目建議書已經批準或者污水處理廠在建的,可以依據相關規定開征污水處理費,但應當在開征3年內建成污水處理廠并投入運行。

  第三十三條 【征收標準】污水處理費的征收標準原則上按照覆蓋區域成本并合理盈利的原則確定,由當地價格主管部門會同污水處理、財政、審計等部門提出意見報本級人民政府批準執行。

  污水處理主管部門應當按照相關規定征收污水處理費。嚴禁對企業違規減免或者緩征污水處理費。

  農村污水處理費的收費標準可按照“一事一議”的原則合理確定。

  第三十四條 【污水處理費繳納】向排水與污水集中處理設施排放污水的單位和個人,應當依照有關規定按月足額繳納污水處理費。

  已繳納污水處理費,且排放的污水符合污水集中處理設施接納標準的,不再繳納排污費。

  第三十五條 【污水處理費征收方式】使用公共供水的單位和個人,污水處理主管部門可以委托公共供水企業在收取水費時一并代征污水處理費。使用合規自備水源的單位和個人,污水處理費由污水處理主管部門或其委托的單位收取。

  公共供水企業代征污水處理費的,應當及時足額上繳代征的污水處理費,不得隱瞞、滯留和挪用。

  第三十六條 【污水處理費核定及撥付】污水處理主管部門應當根據污水集中處理設施運行考核情況按期核定污水處理運營服務費。

  財政部門復核后,應當及時、足額撥付污水處理設施運營服務費。

  第三十七條 【污水處理費管理】污水處理費應當納入地方財政預算管理,專項用于污水處理設施的建設運行和污泥處理處置,不得挪作他用。征收的污水處理費不能保障污水處理設施正常運營成本的,地方財政應當給予補貼。

  財政、發展改革、污水處理、審計等部門應當定期檢查污水處理費的征收和使用情況,依法查處違法違規行為。

  第六章 法律責任

  第三十八條 【轉致規定】違反本條例規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

  第三十九條 【維護運營單位違反水質檢測及信息報送規定的處?!課シ幢咎趵娑?,污水處理設施維護運營單位未按照國家有關規定檢測進出水水質的,或者未報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息的,由市、縣級人民政府依法確定的行政執法部門責令改正,可以處5萬元以下???;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第四十條 【維護運營單位擅自停運污水處理設施的處?!課シ幢咎趵娑?,污水處理設施維護運營單位擅自停運污水處理設施,未按照規定事先報告或者采取應急處理措施的,由市、縣級人民政府依法確定的行政執法部門責令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的,處10萬元以上50萬元以下???;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第四十一條 【維護運營單位不公開污水處理信息的處?!課シ幢咎趵娑?,污水處理設施運營維護單位未按照規定進行污水處理信息公開的,由市、縣級人民政府生態環境主管部門責令限期公開,處1萬元以上3萬元以下的???。

  第四十二條 【排水單位或者個人不繳納污水處理費的處?!課シ幢咎趵娑?,排水單位或者個人不繳納污水處理費的,由市、縣級人民政府依法確定的行政執法部門責令限期繳納,逾期拒不繳納的,處應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下???。

  第四十三條 【有關部門工作人員違法行為的處理】污水處理主管部門以及其他有關部門的工作人員違反本條例規定,存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的,由有權機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十四條 【拒絕、阻撓監督檢查的處?!課シ幢咎趵娑?,以拖延、圍堵、滯留執法人員等方式拒絕、阻撓有關部門的監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由市、縣級人民政府依法確定的行政執法部門、生態環境主管部門或者其他有權部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的???。

  第五章 附則

  第四十五條 【生效時間】本條例自年月日起施行。

  


 
責任編輯:楊琴 審核:袁小斌 

關閉窗口
  • 上一篇文章: 河北快3最大遗漏
  • 下一篇文章:
  •  
    主辦:四川省巴中市人大常委會 地址:巴中市江北濱河北路西段58號
    網站維護:巴中市人大常委會辦公室信息網絡管理中心 聯系電話:0827-5263771
    蜀ICP備07004332號