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巴中市人大常委會辦公室
關于公開征求《巴中市石窟?;ぬ趵ú蒞福沸薷囊餳墓?/span>
作者:佚名  文章來源:本站原創  點擊數:5990  更新時間:2018-02-15  【字體:

  《巴中市石窟?;ぬ趵ú蒞福芬丫興慕烊舜蟪N岬諏位嵋榻辛說諞淮紊笠??;岷?,市人大法制委、常委會法工委根據常委會組成人員審議意見,對條例草案作出了修改,現將《巴中市石窟?;ぬ趵ú蒞?,一審修改稿)》發送您們,征求社會各界修改意見,請于3月15日前將修改意見和建議反饋市人大常委會法工委。

  聯系人:茍國金

  聯系電話:13881696633

  傳真:0827-5267712

  電子郵箱:[email protected]

           巴中市人大常委會辦公室

              2018年2月14日

  巴中市石窟?;ぬ趵ú蒞福?/P>

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  第一章總則

  第一條【立法目的和依據】為了加強巴中石窟文物的?;ず凸芾?,傳承弘揚巴中石窟文物藝術和巴蜀文化。根據《中華人民共和國文物?;しā貳噸謝嗣窆埠凸奈銼;しㄊ凳┨趵貳端拇ㄊ?lt;中華人民共和國文物?;し?gt;實施辦法》等相關法律、法規,結合巴中市實際,制定本條例。

  第二條【適用范圍】本市行政區域石窟文物的?;?、管理、研究和利用適用本條例。

  第三條【?;ざ韻蟆勘咎趵剖呶奈鍤侵肝揮詒臼行姓?,反映歷史文化、民俗、宗教、藝術的摩崖造像,及其附屬的石刻、圓雕、碑碣、銘文、題記、古建筑和遺址遺跡。

  第四條【?;ぴ頡渴呶奈銼;すぷ饔Φ憊岢貢;の?、嚴格?;?、適度利用、加強管理的方針,遵循科學規劃、屬地管理、分級?;さ腦?,維護石窟文物歷史風貌及其自然環境的真實性和完整性。

  第五條【政府職責】市、縣級人民政府應當將石窟文物?;すぷ髂扇牘窬煤蛻緇岱⒄構婊?、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、體制改革和各級領導責任制,同時將?;ぷ式鵡扇氬普に?,解決石窟文物?;すぷ髦型懷鑫侍?,加強合理利用,推動經濟社會發展。

  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處在縣級文物行政主管部門的指導下,負責本行政區域內石窟文物的日常巡查和新發現石窟文物現場?;さ裙ぷ?。

  第六條【部門職責】石窟文物?;は喙夭棵龐Φ卑湊嶄髯災霸鹱齪檬呶奈銼;すぷ?,積極發揮石窟文物歷史文化、科學研究等價值。

  第七條【?;ひ邐窈腿ɡ懇磺謝?、企事業單位、社會團體以及其他組織和個人都有?;な呶奈锏囊邐?,有權對破壞、損毀石窟文物的行為進行勸阻、檢舉、控告,相應部門應當將處理情況予以反饋。

  第八條【?;ぷ式鵂骯芾懟渴?、縣級人民政府應當設立石窟文物?;ぷㄏ鈄式鷙捅;は钅顆涮鬃式?。鼓勵社會力量捐贈、贊助和技術幫助參與石窟文物?;?,支持志愿者義務看護。加強石窟文物?;ぷ式鸕募喙?,任何單位或者個人不得侵占、挪用。

  第九條【政府鼓勵】市、縣級人民政府應當對在石窟文物?;?、管理和研究工作中有重要發明和突出貢獻的單位和個人,給予表揚或獎勵。

  第二章?;す芾?/P>

  第十條【石窟文物?;す婊渴?、縣級人民政府應當組織分級編制本行政區域內石窟文物?;す婊?。

  石窟文物?;す婊?,應當與城鄉建設規劃、土地利用總體規劃、旅游產業發展規劃、風景名勝區規劃相銜接。

  第十一條【石窟文物?;ぜ蘋扛骷段奈銼;す芾砘褂Φ幣讕菔呶奈銼;す婊?,制定石窟文物的?;そㄉ?、環境整治、安全技術防范、窟檐防滲排水、保養修繕等工作計劃以及自然災害和突發事件的預防和處置預案,并報市、縣文物行政主管部門備案。

  第十二條【新發現石窟的?;ぁ慷孕路⑾值氖呶奈?,市、縣級文物行政主管部門應當組織專家進行評定,按照歷史、藝術、科學價值公布為相應級別的文物?;さノ?。

  第十三條【?;し段Щā渴?、縣人民政府文物行政主管部門應當會同城鄉規劃、住房和城鄉建設、國土資源等部門劃定石窟文物?;し段Ш徒ㄉ榪刂頻卮?,并依法進行公布。

  根據石窟文物?;ば枰?,可以在石窟文物?;し段諢ê誦謀;で?,并設置隔離設施,禁止觸摸或近距離接觸石窟文物。

  第十四條【?;け曄頸昱粕柚謾渴呶奈锏謀;し段Ш徒ㄉ榪刂頻卮怨賈掌?個月內,由文物行政主管部門應當設置?;け曄逗徒緡平繾?。

  任何單位和個人不得涂抹、刻劃和擅自損毀、移動、拆除?;け曄逗徒緡平繾?。

  第十五條【?;し段詰慕ㄉ枧肌渴呶奈锏謀;し段誆壞媒杏氡;の薰氐慕ㄉ韞こ袒蛘弒?、挖掘、鉆探等作業。因特殊情況需要在石窟文物?;し段誚薪ㄉ韞こ袒蛘弒?、挖掘、鉆探等作業的,必須制定石窟文物安全?;し槳?,并經核定公布該石窟文物?;さノ壞娜嗣裾?。

  第十六條【控制地帶內的建設批準】在石窟文物的建設控制地帶內進行工程建設的,應當符合石窟文物?;す婊?,不得破壞石窟文物的本體安全、環境和歷史風貌。新建建筑物、構筑物的風貌、高度、色調、體量應當與石窟文物相協調。

  第十七條【建設中的石窟?;ぁ吭謔呶奈銼;し段Ш徒ㄉ榪刂頻卮?,進行工程建設的,應當事先進行考古調查、勘探。在工程建設中發現文物的,建設單位應當立即停止施工,及時通知文物部門處理。

  因建設工程需要進行的考古調查、勘探、發掘費用,由建設單位列入建設工程預算。

  第十八條【原有建筑的管理】石窟文物?;し段Ш徒ㄉ榪刂頻卮?,不符合?;す婊?、危害石窟文物安全、破壞石窟文物歷史風貌、環境的建筑物、構筑物,由市、縣級人民政府責令相關單位或者個人整改、搬遷或者拆除。

  第十九條【石窟文物的應急?;ぁ渴呶奈錒芾砘褂憂渴呶奈锏謀;すぷ?,對可能造成石窟文物毀損、滅失的,應當及時采取必要的安全應急措施,及時排出險情,加強石窟文物?;?。但不得損害石窟文物本體安全,并接受文物行政主管部門監督。

  第二十條【控制地帶內的禁止行為】石窟文物建設控制地帶內,禁止下列行為:

 ?。ㄒ唬┙ǚ?、建窯、修墳、挖砂、采石、采礦、取土、打井、伐木、打獵、放牧、野炊等;

 ?。ǘ┥?、運輸、存放、使用、投放爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性等危害物品;

 ?。ㄈ┯朧呶奈锘肪?、氛圍不相協調的經營活動和娛樂設施;

 ?。ㄋ模┓煞ü娼溝鈉淥形?。

  第二十一條【?;し段詰慕剮形渴呶奈锏謀;し段?,除本條例第二十條所列禁止行為外,還禁止下列行為:

 ?。ㄒ唬┰謔呶奈銼咎?、建筑物、構筑物、?;ど枋┥峽袒?、盜掘、涂染、張貼、攀爬;

 ?。ǘ┪淳佬斫信納慊疃?;

 ?。ㄈ┥米圓饣嫖奈銼咎?、建筑物、構筑物;

 ?。ㄋ模┎話垂娑ㄈ擠叛袒ū?、香蠟紙燭等;

 ?。ㄎ澹┓煞ü娼溝鈉淥形?。

  第二十二條【?;す芾砉娑ā渴呶奈錒芾砘褂Φ苯⑽奈鋨踩?、自然災害、人員流量、環境?;?、水文、生物危害監測預警系統,經常性開展監測工作,形成監測檔案。對于各種險情和隱患,應當及時采取管控措施,并向文物行政主管部門報告。

  第二十三條【特殊場所的石窟?;ぁ孔誚袒疃∷詰氖呶奈錚榪?、造像、碑碣、銘文、題記等),由管理使用該場所的宗教組織負責依法對其修繕、保養和管理,未經文物行政部門批準,不得擅自涂染、改刻石窟文物,并接受文物行政部門的監督管理。

  第三章研究利用

  第二十四條【利用原則】石窟文物的利用堅持?;の?、合理適度的原則,有效發揮石窟文物社會效益,促進石窟文物的利用。

  第二十五條【科學研究方向】石窟文物?;さノ緩透鋈擻Φ奔憂渴呶奈锏慕渙饔牒獻?,開展石窟文物本體風化?;?、防滲排水、裂隙治理和病蟲害防治等項目的科學研究。

  第二十六條【利用展示規定】石窟文物行政主管部門及?;す芾砘褂Φ敝貧ㄊ呶奈镎故痙槳?,提升展示效果。

  第二十七條【開發價值】石窟文物?;す芾砘掛勞惺呶奈鎰試?,采取合作、授權、獨立開發等方式進行石窟文物產品研發,豐富石窟文物文化。

  第二十八條【旅游價值】市、縣級人民政府應當統籌協調石窟文物旅游資源,挖掘石窟文化內涵,合理規劃旅游線路,提高石窟文物的旅游價值。

  第二十九條【旅游管理規定】石窟文物文化旅游應當注重石窟文物歷史性和文化傳承,對旅游講解員、導游、志愿者進行培訓,提高服務質量。

  第三十條【大型活動開展管理】在石窟文物?;さノ豢勾笮腿褐諦曰疃?,應當制定活動方案,落實安全工作措施,按照有關規定報批。相關部門應當按照各自職責采取安全保障措施,確保石窟文物和活動安全。

  第三十一條【宣傳展示活動】石窟文物?;す芾砘褂Φ弊櫓侔焓呶奈鎰ㄌ庹估?、石窟圖片流動展覽等活動,宣傳石窟文物藝術魅力,傳播巴中傳統文化。

  第三十二條【教育部門職責】教育部門應當將石窟文物?;は喙刂賭扇脛?、小學生科普教育教學計劃,增強中、小學生的文物?;ひ饈?;

  第三十三條【展示復制管理規定】因特殊情況或外出展覽、旅游產品開發等需要復制石窟文物的,應當根據石窟文物的級別,報相應文物行政主管部門批準,并由石窟文物管理機構監制。

  第三十四條【石窟文物的拍攝規定】制作出版物、音像制品、電影、電視劇等需要對石窟文物進行拍攝的,應當保證石窟文物安全,制定石窟文物?;し槳負團納惴槳?,報相應級別文物行政主管部門批準,在文物?;す芾砘辜嘍較陸?。

  第四章法律責任

  第三十五條違反本條例規定的行為,法律法規有處罰規定的,從其規定。

  第三十六條違反本條例第十四條二款規定的,擅自涂抹、刻劃、移動、拆除、損毀?;け曄逗徒緡平繾?,責令改正,并處兩百元以下的???。

  第三十七條違反本條例第二十條規定的,責令改正,并處二千元以上二萬元以下的???。

  第三十八條違反本條例第二十一條一、二項規定的,責令改正,情節嚴重的,處二百元以上二千元以下的???;

  第三十九條違反本條例第二十一條三項規定的,責令改正,情節嚴重的,沒收設施設備及圖片、音像等資料,并處一百元以上五百元以下的???。

  第四十條違反本條例第二十一條四項規定的,責令改正,情節嚴重的,處二百元以上一千元以下的???。

  第四十一條違反本條例第十五條規定,擅自在石窟文物?;し段誚薪ㄉ韞こ?、爆破、鉆探、挖掘等作業的,處五萬元以上五十萬元以下的???。

  第四十二條違反本條例第十六條規定,擅自在石窟文物建設控制地帶內進行工程建設,破壞石窟文物本體安全、環境和歷史風貌的,處五萬元以上五十萬元以下的???。

  第四十三條石窟文物?;さノ患案鋈?,在石窟文物?;ぶ欣撓彌叭?、玩忽職守、徇私舞弊,造成石窟文物破壞、損毀、滅失的,依法追究行政刑事責任。

  第五章附則

  第四十四條本條例自年月日起施行。

  


 
責任編輯:楊琴 審核:袁小斌 

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